В течение 2011 года Уполномоченным по правам человека в Пермском крае Татьяной Марголиной был реализован проект «Расширение сферы прозрачности и гражданской активности на местном уровне». Финансовую поддержку проекта осуществлял Всемирный банк реконструкции и развития, оператором проекта выступил Центр гражданского анализа и независимых исследований – «Грани».
Частью проекта стал обучающий семинар, участники которого познакомились с мировым, российским и пермским опытом работы с открытыми платформами, имели возможность обсудить реальность и актуальность применения IT-технологий в условиях районов и городов Пермского края (как техническую, так и социальную).
Одним из проектов, представленных на семинаре, был проект «Моя территория» (руководитель проекта Алексей Шапошников, сайт www.streetjournal.org). В результате возникла идея предоставления возможности гражданам отправлять электронные обращения в соответствующие компетентные органы через официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. Для этого на официальном сайте Уполномоченного www.ombudsman.perm.ru был размещен виджет платформы www.streetjournal.org. Идея получила название «Действуем вместе».
На сегодняшний день каждый пользователь сети Интернет через сайт Уполномоченного может сообщить о проблеме, направить электронное обращение в компетентный орган и зафиксировать проблему на карте. Если нет возможности выхода в Интернет, проблемы на карте зафиксируют консультанты Центров правовой и гражданской активности (ЦПГА), созданных на базе районных библиотек, в районах Пермского края.
Сообщения граждан, зарегистрированные на сайте, автоматически поступают на адреса электронной почты органов власти или направляются в систему электронного документооборота органов исполнительной власти Пермского края (СЭД).
Необходимо отметить, что пока большинство пользователей сайта – это жители г. Перми, именно ими опубликовано 90% обращений. Однако на сегодняшний день география обращений граждан на сайте www.streetjournal.org расширяется, и пользователями сайта становятся жители не только г. Перми, но и других территорий Пермского края – Оханского, Суксунского, Чусовского, Гремячинского, Большесосновского, Очерского, Осинского, Александровского, Пермского, Добрянского, Кизеловского, Кунгурского, Чернушинского, Кишертского и других районов.
Реализация такого проекта для органов власти различных уровней, организаций и служб – это дополнительный канал получения оперативной информации напрямую от жителей, исключая бюрократические бумажные процедуры. Нет лучшего, чем сами жители, источника информации о состоянии территории. Также для представителей органов власти это эффективный инструмент контроля за работой соответствующих подотчетных и подрядных организаций.
В настоящее время платформа «StreetJournal» значительно модифицируется, разрабатываются новые «слои» и возможности. Этот проект также поддержали власти Пермского края, проинформировав органы местного самоуправления о новой возможности взаимодействия с жителями территорий.
При посредничестве Татьяны Марголиной были проведены переговоры между министром социального развития Пермского края Татьяной Абдуллиной и руководителем проекта «Моя территория» Алексеем Шапошниковым о создании в новой версии сайта www.streetjournal.org, дополнительного «слоя» для сбора информации от населения о недоступности объектов инфраструктуры, что позволит проводить мониторинг безбарьерной среды для маломобильных групп населения. В ближайшее время новая версия сайта будет запущена.
На сайт www.streetjournal.org и сейчас поступают такие обращения. Так, например, в сентябре 2011 года к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае через этот сайт поступило обращение об отсутствии пандусов для инвалидов на входе двух аптек («Опека» и «Аптека отличных цен»), находящихся по адресу: Комсомольский проспект, 70. Проверки прокуратуры Свердловского р-на Перми и комитета социальной защиты администрации Перми выявили многочисленные нарушения СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
С учетом того, что среди инвалидов немало активных интернет-пользователей, реализация проекта «Действуем вместе» поможет создать эффективную систему реагирования властей, в том числе на проблемы инвалидов, где жители, включая маломобильные группы населения, смогут помогать друг другу, самостоятельно координировать свои действия и общими усилиями помогать органам власти в решении этих проблем.
Ольга КАМИНА,
консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае
