ЖИЛЬЁ, ДОСТУПНОЕ ИНВАЛИДАМ

В мартовском и апрельском номерах газеты «Здравствуй!» за 2021 год (можно ознакомиться на сайте газеты в разделе «Архив» http://www.hello-perm.ru/arxiv) мы начали рассказывать о том,  что же нужно предпринять инвалиду для того, чтобы иметь возможность  проживать в приспособленной для него квартире.

Напомню, что для начала

необходимо провести обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме (МКД), в котором проживает инвалид

Обследование проводится в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. № 649 (далее – Правила № 649).

Обследование проводит комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

В каждом муниципальном образовании такая комиссия должна быть создана при каждой местной администрации.

В прошлый раз мы рассказали о том, каким требованиям должно соответствовать  жилое помещение и общее имущество многоквартирного дома.

Кроме этого, при проведении обследования комиссия должна  оценить с точки зрения доступности весть путь, который необходимо проделать инвалиду для того, чтобы выйти из дома:  имеется ли в доме лифт, позволяют ли ширина дверей и габариты лифта  спуститься/ подняться  на кресло-коляске,   возможно ли  спуститься/ подняться по лестнице (от квартиры или от лифта),  возможно ли выйти/зайти в подъезд (высота крыльца, наличие пандуса, размеры площадки перед входной дверью, наличие перепадов высоты на входе  и т. д.).

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид

Этот акт должен содержать, кроме описания жилого помещения и общего имущества МКД, выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием.

В случае если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения,  в этом акте излагается перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности,  определяемый на основании Правил № 649  с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении.

В случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в МКД, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта МКД, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

По результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта МКД (части дома) в целях приспособления с учетом потребностей инвалида принимает решение:

а) об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид;

б) об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид.

 

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В некоторых регионах РФ органы местного самоуправления стоят на той позиции, что для получения жилья вне очереди по этому основанию человек должен уже состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Конституционный суд РФ однозначно высказал правовую позицию по этому вопросу:

«Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. (Определение Конституционного суда РФ от 05.03.2009 г. № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации».)

 

Следовательно,

после получения заключения о признании жилья непригодным для проживания инвалида, необходимо обратиться в администрацию

Здесь есть два очень важных нюанса.

Во-первых, в настоящее время муниципальное жилье предоставляется только гражданам, признанным малоимущими. Законодательства о предоставлении жилья из государственного фонда в соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ и со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»  в настоящее время просто нет (но есть хорошая судебная практика).

Во-вторых, статья 89 Жилищного кодекса РФ говорит о том, что площадь предоставляемого жилого помещения должна быть равнозначной ранее занимаемой.

 

Между тем все мы хорошо знаем, что в муниципалитетах нет достаточного количества пригодного для проживания инвалида жилья, которое можно быстро предоставить инвалиду.

Здесь возможно три варианта развития событий:

– ждать предоставления жилья;

– обращаться в суд с заявлением об обязании органов местного самоуправления предоставить жилье (что тоже не быстро);

– рассмотреть вопрос о получении вместо жилья земельного участка для строительства дома.

 

Таким образом, инвалиду  необходимо предпринять следующие шаги:

  1. Определить, подпадает ли он под одну из следующих категорий граждан:

а) со стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения;

б) со стойкими расстройствами функции слуха, сопряженными с необходимостью использования вспомогательных средств;

в) со стойкими расстройствами функции зрения, сопряженными с необходимостью использования собаки-проводника, иных вспомогательных средств;

г) с задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека.

  1. Если да, то обратиться в местную администрацию с заявлением о проведении обследования общего имущества многоквартирного дома и жилого помещения в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. № 649.

В местную администрацию необходимо будет предоставить справку МСЭ, Индивидуальную программу реабилитации и абилитации.

  1. Присутствовать при проведении обследования.
  2. Получить от комиссии, проводившей обследование, акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид.
  3. Получить от комиссии, проводившей обследование, заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности.
  4. Обратиться в местную администрацию с заявлением о предоставлении жилья в связи с проживанием в непригодном для проживания жилье.

 

Заранее предупрежу, что вероятнее всего, на это заявление последует отказ, и придется отстаивать свое право в суде.

Пермская краевая организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в сотрудничестве с органами прокуратуры в настоящее время нарабатывает опыт подобных судебных разбирательств.

Материал  подготовила
Татьяна Ельчанинова
юрист ПКО ВОИ

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.