ПКО ВОИ на 1 января 2013 года объединяет 17 666 человек. По статистическим данным, предоставленным отделением Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, инвалидность имеют
250 184 человека. Таким образом, членами организации являются 7,1 % от общего количества инвалидов в крае. На 01.01.2013 года в структуре ПКО ВОИ – 35 местных организаций и 403 первичных.
В связи с проведением Всероссийским обществом инвалидов в преддверии 25-летия ВОИ конкурса на лучшую первичную организацию ПКО ВОИ в 2012 году объявила свой конкурс на лучшую первичную организацию. В конкурсе приняли участие 7 первичных организаций ПКО ВОИ. Каждая из первичных организаций ведёт большую работу по оказанию конкретной помощи своим членам, организует и участвует в спортивных и культурно-массовых мероприятиях и работает с органами власти. Победителем стала Култаевская первичная организация Пермской районной организации ПКО ВОИ (премия в размере 10 000 рублей). Материалы о деятельности этой организации направлены на конкурс первичных организаций ВОИ. Второе место – первичная организация микрорайона «Центральный» Лысьвенской районной организации ПКО ВОИ (премия 8000 рублей). Третье место – Ленинская первичная организация Ленинской районной организации ПКО ВОИ (премия 6000 рублей). Президиумом правления ПКО ВОИ принято решение за активную работу поощрить остальных участников конкурса – вторую городскую первичную организацию Кизеловской городской организации ПКО ВОИ, Новоильинскую первичную организацию Нытвенской районной организации ПКО ВОИ и первичную организацию по ул. Карпинского Индустриальной районной организации ПКО ВОИ премиями в размере 3000 рублей.
Одним из основных направлений в работе нашей организации в 2012 году оставалось взаимодействие с законодательной и исполнительной властью всех уровней.
Для того, чтобы влиять на улучшение ситуации в отношении инвалидов края, чтобы положительно решались вопросы, представители Пермской краевой организации инвалидов входят в составы различных советов, комиссий, рабочих групп, участвуют в работе «круглых столов».
Председатель ПКО ВОИ Шишкина В. И. входит в состав Совета по делам инвалидов при губернаторе края, в состав политсовета при губернаторе, в общественный совет при управлениях Росздравнадзора и Росреестра Пермского края, наблюдательный совет краевого государственного автономного учреждения «Центр комплексной реабилитации инвалидов», входила в состав экспертных групп «Социальная сфера», «Дорожное строительство», «Жилищное строительство» при разработке программы социально-экономического развития Пермского края.
Заместитель председателя Фуражкова Э. Ю. является членом координационного совета по делам инвалидов при администрации г. Перми, входит в состав наблюдательного совета краевого центра социальной поддержки населения, входила в состав экспертных групп «Материнство и детство» и «Образование» при разработке программы социально-экономического развития Пермского края.
Аксиленко Р. Ф., сотрудник правления, входит в состав городской комиссии по рассмотрению заявлений об оказании единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в чрезвычайной и трудной жизненной ситуации, комиссии по обеспечению контроля качества предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации при Пермском региональном отделении Фонда социального страхования Пермского края.
Председатели местных организаций ПКО ВОИ также решают вопросы жизнедеятельности инвалидов в своих муниципальных образованиях с представителями законодательной и исполнительной власти. Обращаются в различные ведомства, учреждения, фонды для решения проблем инвалидов на местном уровне. Кроме краевого Совета по делам инвалидов, подобные советы при главах администраций созданы и работают в 20 муниципальных образованиях Пермского края, где есть наши местные организации.
Пермская краевая организация ВОИ в рамках долгосрочной целевой программы «Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края на 2012–2014 годы» организовала и провела мониторинг за соблюдением норм действующего законодательства в части обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения.
В качестве пилотной территории был выбран Краснокамский муниципальный район. Силами Краснокамской РО ПКО ВОИ было проведено натурное обследование 214 социально значимых объектов, в том числе объекты здравоохранения и другие. ПКО ВОИ был проведен анализ результатов обследования, который и был рассмотрен на Совете по делам инвалидов. В результате было принято решение органам местного самоуправления разработать и принять комплексные программы по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп.
В целях повышения эффективности деятельности Правительства Пермского края Указом губернатора Пермского края были созданы экспертные группы, которые изучали состояние дел в различных отраслях и вносили предложения по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края. В. И. Шишкина и Э. Ю. Фуражкова активно участвовали в работе экспертных групп: социальная сфера, поддержка материнства и детства, жилищное строительство, дорожное строительство. Все предложения, направленные ПКО ВОИ, были учтены в итоговых документах работы экспертных групп.
С января 2012 года вступило в силу постановление Законодательного собрания Пермского края об утверждении долгосрочной целевой программы «Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края на 2012–2014 годы». Были внесены предложения, и уже в течение года осуществлялось проведение краевого паратуристского слёта, краевых фестивалей «Я – автор» и «Молодые таланты», мероприятия, посвящённого Международному дню защиты прав инвалидов, которое успешно провела Чайковская РО ПКО ВОИ, и других.
Кроме краевой долгосрочной целевой программы поддержки инвалидов подобные программы приняты в ряде муниципальных образований.
На уровне краевого центра работает долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка населения города Перми». Программа охватывает период с 2009 по 2014 годы. В перечень мероприятий Программы входят: создание на территории г. Перми условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам городской инфраструктуры, порядок предоставления адресной социальной муниципальной помощи, проведение реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов. В рамках городской Программы был проведён пятый ежегодный конкурс на присуждение премии Главы города Перми «Преодоление». В 2012 г. три представителя, являющиеся членами ПКО ВОИ, стали победителями конкурса в номинациях: «Спортивные достижения» (Легостаев Александр), «Художественное народное творчество» (Дадиомова Елена), «Наука и образование» (Михаил Коптилов). В Верещагинском районе также учреждена премия «Преодоление», её победителем стала Светлана Галинова, возглавляющая клуб инвалидов на колясках.
В сентябре 2012 г. состоялось заседание «круглого стола» Пермской городской думы на тему «Об утверждении Концепции развития городского пассажирского транспорта общего пользования города Перми», на котором наша организация внесла предложения в части физической доступности остановочных пунктов и остановок автобусов вплотную к бортовому камню для создания комфортных условий входа и выхода маломобильных пассажиров. Наши предложения были приняты и отражены в Решении городской Думы.
Пермской краевой организацией ВОИ вносились предложения в Федеральные законы, в частности по вопросу предоставления льготы по оплате жилья независимо от принадлежности жилого фонда, в проект Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в РФ», в региональное законодательство – предложения к проекту закона «Об обеспечении занятости инвалидов в Пермском крае», внесенного депутатской группой «Справедливая Россия» в Законодательное собрание Пермского края. Нами предложено снизить размер квоты для приёма на работу до 50 человек; включить в перечень организаций, осуществляющих резервирование вакантных рабочих мест для инвалидов, предприятия и организации негосударственного сектора.
Нормативные акты в отношении инвалидов приняты на уровне ряда муниципальных образований Пермского края. Например, в Лысьвенском, Куединском, Нытвенском, Ординском и Осинском муниципальных районах.
Немало и других социально значимых вопросов поднималось на всех уровнях власти. Более 45% общественного транспорта приспособлены для использования инвалидами с поражением опорно-двигательного аппарата. Члены организации провели выборочное обследование доступности общественного автомобильного транспорта для маломобильных граждан. Причем регистрировались как нарушения в части выполнения правил посадки-высадки пассажиров, так и выполнение водителями общественного автомобильного транспорта правил посадки-высадки пассажиров на площадках остановочных пунктов. Данные мониторинга были направлены в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю и администрацию города. Из администрации получен ответ о готовности принятия мер и учета результатов мониторинга при заключении договоров с перевозчиками.
Вопрос о состоянии дел с автостоянками для спецавтотранспорта инвалидов рассматривался на заседании «круглого стола» в сентябре 2012 г. «О подходах к организации и размещению автостоянок открытого типа на территории г. Перми».
Наша организация участвовала в 10 судебных процессах по привлечению к ответственности собственников и арендаторов аптек и предприятий торговли в части обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных граждан. Результат процессов: 8 определений суда об обеспечении доступности, 1 отзыв требования прокуратуры в связи с добровольным решением собственника обеспечить доступность и 1 отказ в иске прокуратуры в связи с технической невозможностью установить пандус.
Местные организации ПКО ВОИ также привлекают прокуратуры своих районов для решения проблем доступности. Положительным примером совместной работы Нытвенской районной организации с прокуратурой является возбуждение судебного иска к ОАО «Нытва» об обязании оборудовать пешеходный мостовой переход через водосброс плотины специальным приспособлением для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии СНиП. Работа шла в течение 2012 года, в начале 2013 г. принято решение суда об удовлетворении требований прокурора. ОАО «Нытва» дано три месяца для обеспечения доступности мостового перехода через водосброс.
По заказу проектно-строительной организации ООО «ПИК «Служба Заказчика» нами были обследованы три входные группы многоэтажного жилого дома, оборудованные подъемниками. В результате обследования были выявлены отдельные нарушения при строительстве лестничных маршей и оборудовании подъемников и даны рекомендации по приведению их в нормативное состояние.
По заказу представителей ОАО «Сбербанк России» — Западно-Уральский банк были обследованы 10 филиалов Сбербанка в г. Перми. На каждый объект был заполнен акт обследования, составлено заключение на соответствие элементов объекта нормативным требованиям и сформулированы рекомендации по приведению входной группы и внутренних помещений, включая оборудование, в соответствие со строительными нормативами.
В 2012 г. в рамках долгосрочной целевой программы «Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края на 2012–2014 годы» Министерством социального развития Пермского края было закуплено 8 гусеничных подъемников для обеспечения доступности инвалидам на колясках театров и музеев г. Перми.
Также ведётся работа по другим направлениям жизнедеятельности инвалидов. По поручению ЦП ВОИ нами была организована работа по мониторингу состояния дел в системе здравоохранения. Силами всех местных организаций ПКО ВОИ было опрошено 3000 респондентов. Результаты оказались неутешительными. 40% опрошенных оценили ситуацию как крайне неудовлетворительную. В настоящее время разрабатывается концепция «Развитие системы здравоохранения Пермского края на 2013–2020 годы», в которую мы также внесли предложения.
В отчётном году нами были подписаны соглашения о сотрудничестве с Федеральным казённым учреждением «Главное бюро МСЭ по Пермскому краю» и с Пермским региональным Фондом социального страхования Российской Федерации. Это те из немногих учреждений, чья деятельность непосредственно направлена на работу с инвалидами, т. е. с членами нашей организации.
Нельзя не отметить, что сотрудники МСЭ постоянно ищут любые возможности для улучшения качества предоставляемых услуг. Но на сегодня остаются нерешённые проблемы. Это – недоступность учреждений; удалённость филиалов бюро МСЭ от места проживания инвалидов, в результате чего инвалиды затрачивают много времени на дорогу; неукомплектованность «узкими» специалистами; снятие или снижение группы инвалидности. Особую тревогу вызывает тот факт, что всё более популярным объектом оптимизации инвалидности становятся дети-инвалиды. В конце 2012 года мы обратились в Министерство труда и социальной защиты РФ с просьбой поддержать инициативу по выделению новых площадей для Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю», в наш адрес поступила информация, что данный вопрос решён положительно.
При Фонде социального страхования создана комиссия по обеспечению контроля качества предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации, в состав которой вошли представители общественных организаций инвалидов. Контроль качества технических средств реабилитации, предоставляемых инвалидам за счет средств федерального бюджета, стал более целенаправленным, с точки зрения инвалидов, пользующихся этими средствами.
За период с января по декабрь 2012 года было осмотрено более 40 партий технических средств реабилитации, в том числе подгузники, пеленки, костыли, поручни, трости, опоры, стулья с санитарным оснащением, кресла-коляски, мочеприемники. Не всегда качество товара соответствовало стандартам. Вследствие этого акт приема товара не подписывался. Результаты экспертизы подтверждали мнение членов комиссии.
В 2012 году Фондом помимо электронных торгов были закуплены более одной тысячи единиц кресел-колясок фирм «Отто-Бок» и «Катаржина» на основании распоряжения Правительства РФ от 28.02.2012 г. № 257-р. От инвалидов Пермского края нареканий и отказов от данной продукции не поступало.
Как показала практика, работа комиссии Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению контроля предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации не оказалась бесполезной.
Повторяется ежегодная практика, когда денежные средства поступают в основном к концу года, что создает напряженную ситуацию с приемом товара и его выдачей потребителям. Не всегда средство реабилитации, доставленное инвалиду, соответствует заявленным качественным характеристикам и индивидуальным особенностям человека. Возникающие проблемы в определенной степени связаны с порядком проведения конкурсных процедур на размещение государственного заказа, закрепленных в Федеральном законе 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
По мнению представителей Фонда, они как заказчики потеряли механизмы контроля качества продукции, выпускаемой для инвалидов. Отчасти эту проблему решает создание экспертного совета, когда сами представители обществ инвалидов могут оценить качество тех или иных изделий. Также повлиять на ситуацию могут сами инвалиды, потребители услуги. Если инвалиду доставили, по его мнению, некачественное или неподходящее техническое средство реабилитации, то он вправе отказаться от данного средства (не подписывать акт приёма) и потребовать другое средство реабилитации – такая практика довольно широко используется инвалидами Пермского края.
Понимая, что через Фонд социального страхования инвалид не может получить все необходимые средства реабилитации, в конце 2012 г. при Министерстве социального развития Пермского края создали комиссию по определению перечня технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Был утвержден Перечень и порядок обеспечения техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень.
В своей работе мы учитываем интересы всех категорий инвалидов. В 2012 году работа в отношении детей-инвалидов и их родителей велась по следующим направлениям:
— защита прав и интересов детей-инвалидов и их родителей;
— расширение кругозора детей-инвалидов и их реабилитация через занятия творчеством;
— просвещение родителей детей-инвалидов;
— развитие художественного творчества детей-инвалидов.
Защита прав и интересов
детей-инвалидов и их родителей
Данное направление работы реализовывалось через взаимодействие с различными органами власти. Мы стараемся влиять на всевозможные ведомства и структуры, от которых зависит любая из сторон жизнедеятельности детей-инвалидов. Считаем определённым достижением введение родителей детей-инвалидов в состав Совета по делам инвалидов при губернаторе Пермского края.
Расширению кругозора детей-инвалидов и их реабилитации через занятия творчеством в отчётном году способствовал выигранный нашей организацией проект «Познавая мир – раскрывай себя» в рамках краевого конкурса социальных проектов.
К участию в проекте были привлечены дети всех местных организаций г. Перми и шести местных организаций – Губахинской, Добрянской, Краснокамской, Кунгурской, Лысьвенской и Нытвенской. Около 300 детей-инвалидов приняли участие в данном проекте.
Просвещение родителей детей-инвалидов.
Для них была организована работа школы для родителей. в которой прошли обучение более 200 родителей. Нами был заключен договор с краевым психологическим центром, специалистами которого был разработан и проведён цикл занятий для родителей. Также на занятиях родителям давались юридические знания. Для улучшения семейного климата некоторые занятия проводились совместно с детьми.
Развитие творческого направления.
Благодаря заявленному нашей организацией в долгосрочную целевую программу «Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края на 2012–2014 годы» такого мероприятия, как краевой фестиваль для детей-инвалидов «Я – автор», мы смогли охватить более 200 детей-инвалидов края. Были проведены отборочные туры фестиваля в шести муниципальных образованиях – Верещагинском, Добрянском, Куединском, Чернушинском районах, в городах Березники и Пермь, куда съезжались дети из близлежащих населённых пунктов.
Работа с молодыми инвалидами
Основное внимание в работе с молодыми инвалидами уделялось развитию их творческого потенциала. Более 400 молодых инвалидов приняли участие в фестивале «Молодые таланты», который прошёл в шести муниципальных образованиях края. Фестиваль выявил талантливую молодёжь в различных жанрах. Задача организации – развивать творческий потенциал молодёжи.
В 2012 году нам было сделано предложение краевым государственным автономным учреждением «Центр по реализации проектов в сфере культуры и молодёжной политики» подобрать 8 молодых инвалидов для прохождения обучения в течение шести месяцев в «Школе анимации» с дальнейшим трудоустройством. Молодые инвалиды учатся делать рекламные ролики, мультфильмы, спецэффекты. Обучение продолжается. Считаем востребованным совместный проект с автошколой по обучению инвалидов вождению автомобиля с ручным управлением. За полтора года работы школы обучение прошли 17 молодых инвалидов из различных муниципальных образований края и даже из Нового Уренгоя. Такие школы созданы далеко не во всех российских городах.
Инвалиды на креслах-колясках
Считаем, что целенаправленные мероприятия на развитие личностного роста инвалидов-колясочников, проведённые нами в предыдущие годы, дали хороший результат. И сегодня инвалиды на креслах-колясках наравне с другими членами общества участвуют во всех наших мероприятиях. Они всё чаще стали появляться на улицах городов и сельских населённых пунктов.
Отчётный год стал ещё одним годом по реализации интересных проектов. Нестандартным получился совместный проект со школой моды «МиФ», которую возглавляет руководитель высшей профессиональной школы моды Ирина Филичкина.
Продолжением проекта «Красное платье» стало участие наших колясочников в международном конкурсе «Особая мода».
Инвалиды на колясках, как дети, так и взрослые, были участниками краевых фестивалей творчества «Я – автор» и «Молодые таланты».
Работа комиссии по проблемам
женщин-инвалидов ПКО ВОИ
Большой интерес женщины ПКО ВОИ проявляют в совершенствовании навыков прикладного творчества, развитии самодеятельного творчества. В 2012 г. по желанию женщин-инвалидов Перми была продолжена практика проведения мастер-классов. Преподавателями выступили председатели комиссий районных организаций г. Перми, активисты женского движения. Основная цель – развитие художественно-прикладного творчества инвалидов как средство их реабилитации и социальной адаптации. Второй раз женская комиссия стала участницей четвёртой межрегиональной выставки-продажи «Ярмарка народных промыслов». Изделия наших мастериц ничуть не уступали изделиям профессиональных мастеров, а в представлении изделий даже превосходили многих.
Представители комиссии по проблемам женщин-инвалидов ПКО ВОИ защищают права женщин-инвалидов края в различных комиссиях государственных и не государственных структур. Исполняющая обязанности председателя краевой комиссии по проблемам женщин-инвалидов представляет интересы инвалидов, в том числе женщин, на комиссии по предоставлению дополнительных мер социальной муниципальной помощи при Комитете социальной защиты населения администрации г. Перми, комиссии по обеспечению контроля качества предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации. Председатель комиссии по проблемам женщин-инвалидов Чайковской районной организации ПКО ВОИ является членом комиссии по распределению материальной помощи по технологии «Самообеспечение» при территориальном управлении Министерства социального развития по Чайковскому муниципальному району.
Спортивная работа, туризм
Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа являются одними из основных видов реабилитации инвалидов в местных организациях. Как правило, местные организации заключают договоры со спортивными залами, бассейнами – Добрянская РО, Краснокамская МО, где занимаются инвалиды. В ряде местных организаций имеются свои спортивные и тренажёрные залы – Индустриальная МО, Свердловская МО.
Продолжается традиция проводить межмуниципальные спортивные соревнования и автопробеги. Местные организации, как правило, пишут и реализуют социальные проекты, направленные на развитие спорта и туризма в организациях, – Добрянская, Чайковская, Соликамская, Березниковская.
В 2012 году был проведён очередной паратуристский слёт, посвящённый году Российской истории, в котором приняло участие 20 команд, около 300 инвалидов, в том числе 20 человек на креслах-колясках. Каждый раз, проводя паратуристские слёты, мы находим новые места для их проведения и новые интересные виды состязаний.
Сотрудничая с Пермской краевой федерацией физической культуры и спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, мы инициируем её участие в конкурсах ЦП ВОИ. В прошлом году Пермская организация заняла в этом конкурсе второе место.
В 2013 году исполнилось 20 лет редакционно-издательскому центру «Здравствуй». Это своего рода модель индустрии информационного обеспечения инвалидов и тех, кто рядом, кто работает с ними.
Учредителем, как гарантом права борьбы за инвалидов и возвращение их в жизнь, стала Пермская краевая общественная организация Всероссийского общества инвалидов. За 20 лет подготовлено и вышло в свет свыше 40 изданий общим тиражом в пределах 350 тысяч экземпляров, из которых во все уголки России разошлось около 220 тысяч.
* * *
Остаётся много нерешённых проблем: финансовая поддержка общественных организаций инвалидов, доступность социальных учреждений, трудоустройство и достойное образование инвалидов, обеспечение инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата специализированным автотранспортом, предоставление жилья инвалидам и семьям с детьми-инвалидами в первоочередном порядке. Над этими проблемами нам всем предстоит работать дальше.
