Новое здание Главного бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю располагается пока что в недоступном городском квартале.

Напрасные ожидания

В Перми 16 подразделений МСЭ расположены в предоставленных муниципалитетом помещениях. Чаще всего в цокольных и вторых этажах без лифта. А так как все они  построены до принятия закона о доступной среде, то  доступны для людей с инвалидностью условно. Даже Главное бюро располагается в цокольном этаже на Комсомольском проспекте. Реконструировать арендуемые площади невозможно, ведь это собственность города.

Нет одного просторного и доступного здания – нет и удобства инвалидам, вынужденным приезжать  в краевую столицу на освидетельствование и переосвидетельствование. Особенно страдают те жители края, кто не имеет личного автомобиля, малоимущие, которым дорого приехать на такси. Одна из главных проблем – добрались до Перми-матушки на рейсовом автобусе или электричке рано утром, а бюро открывается в девять. Приходится сидеть на вокзалах.

Новое здание

Наконец, в 2014 году Минтруда РФ выделило средства для Главного бюро МСЭ  по Пермскому крою. Его специалисты нашли пустующее здание в расформированной на тот момент МСЧ № 6, издавна называемой пермяками Грачевкой. В здании на Грачева, 12в ранее располагалось кардиологическое отделение.  Власти Перми передали помещение  в собственность бюро.

Сейчас, после ремонта, начатого в 2017-м, здание выглядит эффектно: фасады сияют приятным сливочным колором, на окнах  новые стеклопакеты. Трехэтажный особняк  1932  года постройки площадью 4200 кв. м по архитектуре замысловат, но тем и  интересен. Внутри помещения огромные оконные проемы делают еще светлее широкие коридоры, просторные кабинеты, уютный конференц-зал. Уже смонтирован один лифт, планируется второй.

– Много средств пришлось вложить в капитальный ремонт этой ветхой постройки, –  рассказывает Ольга Плотникова.  – Например, один угол почти обвалился, мы возвели его заново, чтобы здание не промерзло зимой.

Главное бюро МСЭ и семь районных бюро (кроме Кировского и Орджоникидзевского) должны были переехать в это здание и начать  прием в 2021 году. Но! Остановила работы пандемия коронавируса.

–  В прошлом году мы дважды объявляли закупки на оставшиеся виды работ. Но они не состоялись из-за отсутствия заявок, кроме работ по монтажу лифта, – говорит замруководителя Главного бюро МСЭ по общим вопросам Марина Сметкина.

Не пройти, не проехать

Впрочем,  действительно, переезжать туда рановато еще и потому, что подъездные пути к зданию абсолютно недоступны!

Впервые заострили эту проблему в 2017 году члены Общественного совета при Главном бюро МСЭ – председатель Пермской краевой организации ВОИ Надежда Романова и председатель Пермской краевой организации Всероссийского общества слепых Николай Бухавцев. Последний предложил вый­ти на администрацию Перми с просьбой благоустроить подъездные пути.

– Доступность помещения должны обеспечить его новые собственники, – согласна Надежда Романова. –  А вот пешеходные и транспортные  пути к этому зданию нас очень беспокоят: сейчас они не приспособлены для людей, имеющих ограниченные возможности здоровья. Ведь именно сюда будут приезжать, чтобы пройти комиссию, оформить группу инвалидности, скорректировать ИПРА и т. п. жители Пермского края.

В сентябре 2020 года ПКО ВОИ направило официальное письмо на имя главы администрации города.

– В письме мы подробно описали, почему именно мы бьем тревогу, – поясняет юрис­консульт ПКО ВОИ Татьяна Ельчанинова. –  Из-за жилых домов и офисных зданий с огороженной территорией возможен только один заезд или проход на территорию будущего Главного бюро МСЭ – со стороны улицы Грачева. Пешеходный же путь по улице Грачева от трамвайной остановки «Ул. Грачева» до здания МСЭ  условно доступен: тротуар неровный, перепад высот при пересечении с проезжей частью больше допустимых норм. Все пешеходные переходы нерегулируемые, нет тактильной разметки.

Трамвайная остановка не отвечает требованиям доступности для маломобильных, нет безопасного перехода через пути. Пешеходный путь от автобусной остановки «Рабочий поселок» еще хуже: подземный переход через ул. Уральскую абсолютно недоступен.

По ул. Ким проходят маршрутные такси от пл. Дружбы  до Висима, но оборудованных остановок нет.

Давайте искать варианты

Ответ городской администрации за подписью начальника Департамента дорог и благоустройства администрации г. Перми Анатолия Дашкевича обществу инвалидов, мягко говоря, удивил.

Чиновники ответили, что на понижение  уровня пешеходного тротуара и его обустройство финансирование не преду­смотрено. Про подземный переход – что там есть пандусы и перила. И порекомендовали пользоваться остановкой «Ул. Грачева» для перехода к зданию.

В ноябре 2020 года отдел по делам инвалидов Департамента социальной политики администрации г. Перми провел выездное совещание на путях следования к новому  зданию Главного бюро МСЭ.

Чтобы разобраться в деталях проблемы, пригласили сотрудников Департамента дорог и благоустройства, администрации Мотовилихинского  района г. Перми, подрядчиков на дорожные работы, инженеров. Приняли участие и директор АНО РИЦ «Доступная среда» Наталья Широкова, и ведущий эксперт Роза Аксиленко. Подрядчику предложили помочь Наталье Владимировне, которая использует инваколяску, спуститься по ул. Грачева к трамвайной остановке. Добравшись до крутых ступенек   перед остановкой, участники совещания убедились, что инвалиду нет шансов ни спуститься, ни подняться даже с посторонней помощью.

– Район застраивался в незапамятные годы, когда задачу удобства и безопасности при передвижении даже не ставили,  –  говорит  Роза Аксиленко. – По современным нормативам для передвижения инвалидов уклон тротуара более 5% недопустим.

Председатель ПКО ВОИ Надежда Романова считает:

– Если в ближайших планах властей нет благоустройства и реконструкции территории и пешеходных путей, тогда нужно внедрить хотя бы вариант с дополнительным маршрутом общественного транспорта. Например, пустить маршрутку-шаттл с площади Дружбы или от цирка прямо на Грачева,12а. Тем паче, что пассажиропоток будет приличный – примерно 150 человек в день на прием плюс 200 сотрудников  бюро. К тому же на другой стороне улицы располагается  МСЧ № 4, которая кроме пермяков обслуживает еще и жителей Кизела, Горнозаводска и Гремячинска.  Если не принять никаких мер, представляете, какой поток жалоб обрушится на МСЭ? И как это увеличит социальную напряженность? Хотя вопрос доступности территории может решить только муниципалитет. Неужели обращаться в прокуратуру?..

Заметим, что на территории будущего расположения Главного бюро МСЭ будет обустроена  автопарковка на 38 мест, из них шесть – для автомобилей инвалидов. Но ширина въезда на  территорию с улицы Грачева всего несколько метров. К концу 2020 года почти вплотную к зданию МСЭ вырос новый восьми­этажный дом, застройщик которого ООО «Специализированный застройщик «Флайт». А генподрядчик ООО «Добрострой». Но как-то не по-доброму застраивается квартал. (Об архитектурном стилевом единстве и говорить не приходится.)  Даже на глаз видно, что нарушены  противопожарные нормативы и нормы инсоляции (освещения) для здания МСЭ. Куда, как говорится, смотрела Инспекция Госстройнадзора?

Постскриптум с вопросом

На капитальный ремонт  здания МСЭ Министерство труда РФ уже потратило из федерального бюджета 140 миллио­нов рублей. Но если городские власти оставят прилегающую территорию  недоступной  –  не зря ли будут потрачены деньги налогоплательщиков?

Марина Вяткина