ЖИЛЬЁ, ДОСТУПНОЕ ИНВАЛИДАМ

В мартовском и апрельском номерах газеты «Здравствуй!» за 2021 год (можно ознакомиться на сайте газеты в разделе «Архив» http://www.hello-perm.ru/arxiv) мы начали рассказывать о том,  что же нужно предпринять инвалиду для того, чтобы иметь возможность  проживать в приспособленной для него квартире.

Напомню, что для начала

необходимо провести обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме (МКД), в котором проживает инвалид

Обследование проводится в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. № 649 (далее – Правила № 649).

Обследование проводит комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

В каждом муниципальном образовании такая комиссия должна быть создана при каждой местной администрации.

В прошлый раз мы рассказали о том, каким требованиям должно соответствовать  жилое помещение и общее имущество многоквартирного дома.

Кроме этого, при проведении обследования комиссия должна  оценить с точки зрения доступности весть путь, который необходимо проделать инвалиду для того, чтобы выйти из дома:  имеется ли в доме лифт, позволяют ли ширина дверей и габариты лифта  спуститься/ подняться  на кресло-коляске,   возможно ли  спуститься/ подняться по лестнице (от квартиры или от лифта),  возможно ли выйти/зайти в подъезд (высота крыльца, наличие пандуса, размеры площадки перед входной дверью, наличие перепадов высоты на входе  и т. д.).

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид

Этот акт должен содержать, кроме описания жилого помещения и общего имущества МКД, выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием.

В случае если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения,  в этом акте излагается перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности,  определяемый на основании Правил № 649  с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении.

В случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в МКД, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта МКД, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

По результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта МКД (части дома) в целях приспособления с учетом потребностей инвалида принимает решение:

а) об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид;

б) об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид.

 

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В некоторых регионах РФ органы местного самоуправления стоят на той позиции, что для получения жилья вне очереди по этому основанию человек должен уже состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Конституционный суд РФ однозначно высказал правовую позицию по этому вопросу:

«Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. (Определение Конституционного суда РФ от 05.03.2009 г. № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации».)

 

Следовательно,

после получения заключения о признании жилья непригодным для проживания инвалида, необходимо обратиться в администрацию

Здесь есть два очень важных нюанса.

Во-первых, в настоящее время муниципальное жилье предоставляется только гражданам, признанным малоимущими. Законодательства о предоставлении жилья из государственного фонда в соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ и со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»  в настоящее время просто нет (но есть хорошая судебная практика).

Во-вторых, статья 89 Жилищного кодекса РФ говорит о том, что площадь предоставляемого жилого помещения должна быть равнозначной ранее занимаемой.

 

Между тем все мы хорошо знаем, что в муниципалитетах нет достаточного количества пригодного для проживания инвалида жилья, которое можно быстро предоставить инвалиду.

Здесь возможно три варианта развития событий:

– ждать предоставления жилья;

– обращаться в суд с заявлением об обязании органов местного самоуправления предоставить жилье (что тоже не быстро);

– рассмотреть вопрос о получении вместо жилья земельного участка для строительства дома.

 

Таким образом, инвалиду  необходимо предпринять следующие шаги:

  1. Определить, подпадает ли он под одну из следующих категорий граждан:

а) со стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения;

б) со стойкими расстройствами функции слуха, сопряженными с необходимостью использования вспомогательных средств;

в) со стойкими расстройствами функции зрения, сопряженными с необходимостью использования собаки-проводника, иных вспомогательных средств;

г) с задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека.

  1. Если да, то обратиться в местную администрацию с заявлением о проведении обследования общего имущества многоквартирного дома и жилого помещения в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. № 649.

В местную администрацию необходимо будет предоставить справку МСЭ, Индивидуальную программу реабилитации и абилитации.

  1. Присутствовать при проведении обследования.
  2. Получить от комиссии, проводившей обследование, акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид.
  3. Получить от комиссии, проводившей обследование, заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности.
  4. Обратиться в местную администрацию с заявлением о предоставлении жилья в связи с проживанием в непригодном для проживания жилье.

 

Заранее предупрежу, что вероятнее всего, на это заявление последует отказ, и придется отстаивать свое право в суде.

Пермская краевая организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в сотрудничестве с органами прокуратуры в настоящее время нарабатывает опыт подобных судебных разбирательств.

Материал  подготовила
Татьяна Ельчанинова
юрист ПКО ВОИ

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.