10 февраля состоялось совместное селекторное совещание на тему «Пути взаимодействия Всероссийского общества инвалидов и Фонда социального страхования Российской Федерации с целью повышения качества обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации»

Участники совещания в режиме реального времени обсудили широкий круг проблем: были намечены первоочередные шаги по разработке, подписанию и реализации соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между ФСС и ВОИ; рассмотрены механизмы участия представителей ВОИ в разработке технических заданий, конкурсных процедурах, экспертизе и мониторинге обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Кроме того, были обсуждены вопросы качества оказания услуг по государственным контрактам Фонда социального страхования.

Во вступительном слове председатель ВОИ, депутат Государственной думы РФ Михаил Терентьев отметил важность обсуждаемых проблем: «Для человека с инвалидностью техническое средство реабилитации – это возможность передвигаться, слышать, ориентироваться в пространстве, получать информацию в том виде, которая ему доступна. От качества ТСР зависит качество жизни человека, зависит возможность вести самостоятельный образ жизни в тех пределах, которые доступны. Очень важно, чтобы предоставляемые Фондом социального страхования технические средства реабилитации, санаторно-курортное лечение были максимально качественны, удобны, полезны, доступны. Важно понимать, что только человек с инвалидностью может максимально правильно, что называется на личном опыте, оценить и ТСР, и реабилитационные услуги. Сегодня закупки у поставщиков ТСР осуществляются на региональном уровне. При этом важно наладить общественный контроль за качеством этих услуг. ФСС и ВОИ заинтересованы в совместной работе при формировании экспертного сообщества во всех субъектах Российской Федерации с целью участия в подготовке конкурсных процедур при закупках ТСР и санаторно-курортных путевок. Это позволит улучшить качество предоставляемых услуг и в какой-то степени улучшит качество жизни людей с инвалидностью».

Председатель Фонда социального страхования РФ Андрей Кигим настроил участников совещания на деловой лад: «Давайте не будем рассказывать друг другу, как у нас все хорошо, а прежде всего сосредоточимся на нерешенных проблемах».

Ряд таких проблем озвучил в своем выступлении заместитель председателя ФСС РФ Алексей Кошелев: «Цены на закупку технических средств реабилитации для инвалидов серьезно увеличились с начала 2015 года. Причем мы столкнулись с тем, что некоторые регионы дали прирост цены только по памперсам и всего на 5%, а есть регионы, где рост цены и по протезам, и по памперсам – выше 50 процентов. По этой проблеме в ближайшие несколько дней будет проведено совещание. А потом мы будем либо обращаться в Федеральную антимонопольную службу, либо выходить на производителя, чтобы они участвовали напрямую в наших конкурсах». Слово получили представители ВОИ из регионов. Председатель Владимирской областной организации ВОИ Михаил Осокин отметил необходимость индивидуального, адресного подхода на каждом этапе обеспечения инвалидов ТСР – от разработки индивидуальной программы реабилитации до производства кресла-коляски или изготовления протеза с учетом индивидуальных потребностей человека.

Индивидуальный подход действительно необходим, согласился председатель ФСС Андрей Кигим. И сообщил, что сейчас  совместно с Всероссийским обществом инвалидов обсуждается новая инициатива: «В банках vip-клиентам предоставляют персональных менеджеров, консультирующих по индивидуальным вопросам. Мы полагаем возможным попробовать организовать систему персональных менеджеров для наиболее нуждающихся инвалидов с тяжелыми заболеваниями».

Председатель Иркутской областной организации ВОИ Константин  Шумков призвал сотрудников ФСС уделять особое внимание жителям отдаленных районов: «У нас огромные северные территории, куда только самолетом можно долететь. Добраться оттуда в Иркутск  очень сложно. Не менее сложно и завозить технические средства реабилитации в поселки, расположенные за тысячи километров от областного центра. А ведь там тоже живут инвалиды».

Председатель Пермской краевой организации ВОИ Вера Ивановна Шишкина поделилась своим богатым опытом: «Ещё в конце 2011 года при Пермском отделении ФСС была создана комиссия по контролю и качеству услуг, в которую вошли представители ПКО ВОИ. В 2012 году эксперты ВОИ более пятидесяти раз участвовали в приёмке и оценке качества ТСР, будь то костыли или абсорбирующее бельё, кресла-коляски или мочеприёмники. Также мы участвовали в разборе жалоб инвалидов, рассматривали  просьбы людей в предоставлении им дорогостоящих протезов. В 2013 году таких заседаний было три­дцать пять, а в 2014 году – два­дцать пять. Снижение числа заседаний говорит о том, что ситуация существенно улучшилась. В настоящее время поступают обращения только от инвалидов со специфическими потребностями, которые рассматриваются индивидуально. Однако есть и негативные моменты. Далеко не всегда на первом плане стоит вопрос комфортности и удобства товара. Увы, чаще всего на первый план выходит цена. Очень медленно идёт обеспечение инвалидов санаторно-курортными путёвками – сейчас их получают люди, которые подали заявление в 2012 году. Хочется обратиться к руководителям ФСС с просьбой о включении в перечень ТСР электроскутера. Многим инвалидам он удобен и даже необходим по медицинским показаниям, но его нет в данном перечне. Хотелось бы, чтобы при подготовке нового соглашения было уделено внимание представителям от наших организаций. Необходимо, чтобы от организаций инвалидов в этих комиссиях и в разработке технического задания принимал участие высококвалифицированный специалист, способный отстаивать наши интересы с максимальной пользой».

Михаил Терентьев отметил: «Также необходимо участие  представителей ВОИ в мониторинге качества оказания услуг по обеспечению ТСР. Для этого надо проработать  вопрос обеспечения защиты персональных данных. Мы готовы принять участие и в формировании состава комиссии по рассмотрению конфликтных ситуаций с получателями ТСР в досудебном порядке». Совместная работа по обес­печению инвалидов качественными и современными техническими средствами реабилитации будет продолжена. Для этого Фондом социального страхования и общероссийскими организациями инвалидов подготовлены проекты соглашений о взаи­модействии с целью создания системы общественного контроля за предоставлением инвалидам государственных услуг.

Андрей Кигим уточнил пункты этого соглашения: «По итогам выступлений наших коллег с мест в будущее соглашение ФСС и ВОИ необходимо будет добавить пункт о проверке представителями общественных организаций санаториев. Тем более что сейчас на местах активно предлагаются путёвки в Крым. Свои предложения по итоговому соглашению ФСС с ВОИ, которое вскоре должно быть подписано, местные организации могут присылать через наши отделения или через ВОИ». Михаил Терентьев подвел итоги совещания: – Слушая предложения от регионов со стороны наших организаций и отделений ФСС, понимаешь, что предстоит непростая работа в области контроля и проверки реализации Соглашения. Мы будем её вести, так как необходимо дойти до каждого. Надеюсь, что мы в начале продуктивного пути. Итоги же подведём в конце года.

Марина ОЛЕЙНИКОВА,
Олег Баскаков
(газета «Надежда») для сайта www.voi.ru
Фото Оксаны СМИДОВИЧ

Р.S. В своем выступлении В. И. Шишкина отметила, что в 2014 году у инвалидов Пермского края возникли проблемы после вступления в действие приказов Министерства труда и социальной защиты РФ № 214н и215н от 24.05.2013 г., которыми были утверждены новые классификации технических средств реабилитации и сроки их использования. В индивидуальных программах реабилитации инвалидов, разработанных ранее, использовалась другая терминология обозначения ТСР, без детальной классификации ТСР. До октября 2014 года ФСС и органы МСЭ сами решали вопросы уточнения формулировок ТСР. С конца октября 2014 года органы МСЭ рекомендовали сотрудникам ФСС направлять на комиссию МСЭ инвалидов, у которых обозначение ТСР в ИПР не соответствовало новой классификации. Отсюда – массовое направление инвалидов для разработки новой программы ИПР, что приводит к дополнительным сложностям жизни инвалидов.

После селекторного совещания состоялась встреча представителей Пермского отделения ФСС и МСЭ Пермского края, на которой было принято решение о согласовании классификации ТСР внутри ведомств МСЭ и ФСС, а также о направлении инвалидов для разработки новой ИПР в части предоставления ТСР тоько в крайнем случае.

 

Из выступления зам. председателя ВОИ М. Б. Терентьева на Межрегиональном совете Приволжского федерального округа ВОИ (Пермь, июнь 2014 г.):

…Должна быть критика конструктивной. Если она не услышана тем или иным чиновником, тогда смело обращайтесь ко мне. Очень важно, чтобы руководство края, региона,  города слышало концентрированное мнение общественности. А его могут представлять такие сильные организации, как ВОИ, ВОС, ВОГ и другие, не менее значимые на территории региона. В будущем, конечно же, Всероссийское общество инвалидов должно активнее сотрудничать с небольшими организациями, быть их опорой при совместной реализации того или иного проекта в Пермском крае. Только на территории своего региона ВОИ может понимать, реальная это организация или однодневка.

Важно притягивать к себе сильных лидеров из нашей среды. Конечно, все можно отдать на откуп чиновникам, но, как правило, у них «замыливается» глаз, и нужна конструктивная критика с предложениями. Тем более что нас пытаются иногда нагрузить государственными функциями. Надеюсь, что государство и местные органы власти и в дальнейшем будут нас поддерживать.

________________________

От редакции:

В работе селекторного совещания в Перми приняли участие управляющая Пермским отделением ФСС РФ Галина Токарева;

заместители управляющей, руководители ведущих отделов Фонда соцстраха;

председатели – ПКО ВОИ Вера Шишкина, ПКО ВОС Николай Бухавцев, ПКО ВОГ Татьяна Копылова и представители городской общественной организации инвалидов-стомированных больных «Уралстом».    

В совещании приняли участие председатель ФСС РФ Андрей Кигим, председатель ВОИ, депутат Государственной думы РФ Михаил Терентьев, заместитель председателя ФСС РФ Алексей Кошелев, заместитель председателя ВОИ Олег Рысев, управляющие региональными отделениями Фонда социального страхования РФ, а также руководители региональных организаций Всероссийского общества инвалидов.