Сохранить и приумножить

В Казани прошла межрегиональная конференция «Сохранение рабочих мест для инвалидов и развитие производственной инфраструктуры на предприятиях общественных организаций инвалидов»

Более 50 руководителей организаций и предприятий ВОИ из 28 регионов России приняли в нем участие. От Пермского края в мероприятии участвовала директор РИЦ «Здравствуй» Ирина Моргуненко.

С самого начала все участники условно разделились на два лагеря: на тех, кто в основном видит свою миссию в том, чтобы трудоустраивать людей с инвалидностью, поддержать их морально и материально, и на тех, кто стремится сохранить и приумножить производственную инфраструктуру организаций ВОИ всеми возможными способами. Зачастую от «чистых производственников» раздавались даже абсурдные по своей сути предложения: «Давайте будем добиваться законодательного закрепления нормы, чтобы статус производственного подразделения ВОИ оставался даже тогда, когда среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляла бы не 50 процентов, как сейчас, а, скажем, 35. При этом  долю оплаты труда инвалидов в фонде оплаты снизать до 15 процентов, поскольку 25 процентов, как сейчас, слишком разорительно». Посмотрели бы эти «реформаторы» на название конференции: с помощью таких вот «рычагов» вознамерились они сохранять рабочие места инвалидов на своих производственных участках?

Зампредседателя ВОИ Александр Клепиков, конечно же, находил объяснение таким настроениям у бизнесменов от общества инвалидов: «Рабочее место инвалидов в ряде случаев стоит значительно дороже, чем здорового работника… Кризисные явления в последнее время нарастают, и вполне понятно желание руководителей хозрасчетных структур организаций инвалидов снизить затраты, в том числе за счет неэффективных работников. Но все-таки к этому вопросу нужно подходить взвешенно, обдуманно».

Несмотря на такие полярные мнения по вопросу трудоустройства людей с инвалидностью, у многих производственников в выступления, в которых говорилось о проблемах на предприятиях, тонко вплетался «человеческий фактор»: с теплотой говорилось о людях с инвалидностью, которые трудятся на равных и вносят свой значительный профессиональный, интеллектуальный вклад в развитие дела, которому они отдают все свое время, все свои силы. Таков был доклад у директора РИЦ «Здравствуй» Ирины Моргуненко. «За более чем 20-летнюю деятельность издательство создало некую модель индустрии информационного обеспечения инвалидов, – сообщила участник из Перми. –  В нее включены общества инвалидов, министерство социального развития, отделы социальной защиты, отделение фонда социального страхования и отделение пенсионного фонда, бюро МСЭ, медицинская академия, медицинские лечебные учреждения и учреждения повышения квалификации медицинских работников, реабилитационные центры и другие организации и учреждения, с которыми завязаны люди с ограниченными физическими возможностями. Каждая из этих организаций может выступать и как заказчик, и как соавтор, и как пользователь, и как звено, передающее информацию инвалиду.

Издательство за все свои годы существования выпустило книг и брошюр справочно-информационной, медицинской, социальной, психологической направленности общим тиражом более 400 тысяч экземпляров. На сегодня в издательстве и типографии трудятся 18 человек, из них шесть человек, имеющие инвалидность. Причем они выполняют тот же объем работ, что и сотрудники без физических особенностей, будь то редактирование текста или компьютерная дизайнерская верстка книг и брошюр. Конечно, наше издательство хотело бы рассчитывать и на взаимное партнерство в системе организации ВОИ, кто-то мог бы размещать в случае необходимости заказы и на наших производственных площадях. Тексты, макеты и многое другое сейчас легко можно передавать с помощью информационных технологий и Интернета. А в более глобальном плане ЦП ВОИ могло бы выступить как один из главных социальных заказчиков, распорядителей, организаторов и аккумуляторов разножанровой продукции, которую мы выпускаем. И это бы послужило делу информационной реабилитации людей с инвалидностью. А если эту работу поставить на государственный уровень по аналогии с обеспечением людей с инвалидностью техническими средствами реабилитации, то это стало бы настоящим прорывом!»

Так же, как в Перми, – гибко, тактично, по-человечески – решает вопрос трудоустройства инвалидов директор московского психоневрологического интерната № 30, депутат Московской городской думы Алексей Мишин: «В социальном учреждении, которое я возглавляю, в основном люди с ментальными нарушениями здоровья, у некоторых вдобавок ко всему и умственная отсталость. К этим людям требуется особый подход. Применяем уникальные методики по лечению психических расстройств, в интернате создана лечебно-производственная мастерская, в которой трудотерапию проходят 519 человек – почти половина от общего количества. Пациенты имеют возможность зарабатывать на протяжении курса лечения, рабочие места созданы с соответствующим медицинским сопровождением. В интернате имеются швейный цех и творческие мастерские, участок по упаковке бахил. Работа малопроизводительная, но люди при деле, и свою терапевтическую функцию трудовая занятость выполняет довольно хорошо».

Алексея Мишина заставил оживиться доклад директора предприятия «Локомотив» из Ижевска Сергея Лосина. На этом предприятии наряду с изготовлением трехслойных медицинских масок, хирургических костюмов, фартуков, халатов, наборов акушерских и хирургических инструментов на поток поставлено изготовление одноразовых полиэтиленовых бахил. Причем объемы производства этих защитных «носков» для обу­ви просто космические – пять миллионов пар в год! «Локомотив» завалил своей дешевой, но качественной продукцией (сырье – гранулы из первичного полиэтилена и нетканые материалы российского производства) большинство больниц и поликлиник Ижевска, многие центральные районные больницы. Налажены связи с крупными оптовыми организациями Москвы, Татарстана, Пермского края, Свердловской и Челябинской областей. На Ижевском предприятии работают 170 человек, половина из которых – инвалиды, 17 человек с ментальными нарушениями. Работы хватает всем, у людей с инвалидностью хороший приработок к пенсии. При этом руководство строго следит за тем, чтобы соблюдать все трудовые рекомендации, прописанные в Индивидуальной программе реабилитации инвалида. Скажем, для больных сахарным диабетом на предприятии организовано дробное питание.

Как «Локомотиву» удалось выйти на такие хорошие производственные показатели? Оказывается, помогли те же бахилы – их не так сложно изготовлять (с полиэтиленом «возится» станок), сколько упаковывать. И вот такое приспособ­ление для свертывания бахил и помещения их в капсулу-тару изобрел и запатентовал Сергей Лосин вместе с другими сотрудниками организации. Директор продемонстрировал ролик, на котором упаковщик-инвалид подносит пару бахил к вертящемуся безопасному стержню – тот за 2 секунды сворачивает «носки» в компактный комочек, еще две секунды требуется, чтобы этот шарик поместить в капсулу. Вот и все дела! «Мы готовы к сотрудничеству, – заверил Сергей Лосин. – Тем более на рынке бахил места хватит всем – очень востребованный товар в медицинских учреждениях, который несколько лет назад обязали бесплатно выдавать всем посетителям и пациентам лечебных учреждений. Так что практически «вечный» госзаказ на эту специфическую, но нужную продукцию».

В процессе выступления и обмена мнениями участники конференции сходились в одном: нужно силами ВОИ создать некую интернет-площадку, объединяющую на своем поле всех производственников, которые находятся в системе общества инвалидов. На ней можно было бы разместить каталог товаров, который производят предприятия инвалидов и которыми, возможно, заинтересуются сами же организации инвалидов, демонстрировать свой опыт, проводить консультации по финансовым и юридическим вопросам. Этот бы интернет-ресурс способствовал налаживанию деловых контактов.

Примечательно, что среди выступающих на конференции было несколько докладчиков – представителей государственных ведомств Республики Татарстан. Их «теория» тоже была полезна для всех производственников-практиков, сидящих в зале. Например, заместитель министра экономики РТ Рустем Сибгатуллин напомнил, что на предприятия, созданные общественными организациями инвалидов, распространяется действие Федерального закона №209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Претендовать на субсидию, которая распределяется на конкурсной основе, могут и хозяйственные субъекты ВОИ. При решении вопроса о предоставлении субсидии члены комиссии берут во внимание в том числе социальную направленность бизнеса и трудоустройство инвалидов. Поэтому, как правило, предприятиям общественных организаций инвалидов отдается больше предпочтений. Замминистра привел такие цифры: фабрике картонажно-полиграфических изделий Казани три года подряд выделяют субсидию. Кроме этого, предприятия инвалидов как субъекты малого и среднего предпринимательства, если они не располагают достаточным залоговым обеспечением для получения кредитных средств, могут обратиться за помощью в Гарантийный фонд РТ, предоставляющий поручительство. Также эти предприятия вправе воспользоваться услугами Фонда поддержки предпринимательства РТ, предоставляющего микрозаймы от 100 тысяч до 1 миллиона рублей на срок до трех лет с процентной ставкой не более 10 процентов, с возможностью досрочного погашения займа и отсрочки возврата суммы зай­ма на 12 месяцев. Наверняка подобные структуры имеются и в других регионах России, и предприятиям инвалидов есть смысл завязать с ними тесный контакт.

Если замминистра экономики говорил больше о поддержке предприятий инвалидов, то начальник отдела активных форм занятости Минтрудсоцзащиты РТ Ирина Посокова рассказывала о поддержке людей с инвалидностью, вознамерившихся встать на трудовую стезю. «Сейчас нам удается трудоустроить практически каждого второго инвалида, ищущего работу и обратившегося в органы службы занятости, – представила цифровой расклад начальник отдела. – За девять месяцев 2015 года в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратились 3,2 тысячи инвалидов. Трудоустроены 1,7 тысячи. Вообще трудоустройство этой категории граждан осуществляется по нескольким направлениям. Во-первых, на имеющиеся вакансии на свободном рынке труда. На сегодня свободно около 500 рабочих мест, на которые возможно трудоустроить инвалидов, все вакансии размещаются на общероссийском портале вакансий «Работа в России» и находятся в свободном доступе. Во-вторых, на квотируемые рабочие места. На 2015 год квота установлена на 1041 рабочее место и зарезервировано 18 рабочих мест, на которые за 9 месяцев 2015 трудоустроено 550 инвалидов. В-третьих, по специальным программам, организуемым службой занятости. Самая главная составляющая нашей работы – это реализация Указа Президента РФ
№ 597 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части создания специальных рабочих мест для инвалидов. В 2015 году предусмотрено оборудование или оснащение 469 рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Выделено 34,1 миллиона рублей, в том числе средства федерального бюджета – 29 миллионов. На 1 октября оборудовано 403 рабочих места, на которые  трудоустроено 400 незанятых инвалидов. Работодателям компенсированы затраты в сумме 27,1 миллиона  рублей. За оборудование или оснащение одного рабочего места для трудоустройства инвалида работодателю компенсируются затраты в размере 72,69 тысячи рублей. Татарстан входит в топ шести регионов России, где это направление реализуется наиболее успешно».

Председатель Татарской республиканской организации ВОИ Рифат Ганибаев в своем докладе и на «круглом столе» для того, чтобы сохранить уникальную в мировой практике систему трудоустройства инвалидов, уповал на то, что необходимо принятие программных мер поддержки предприятий инвалидов. По его глубокому убеждению, в современном экономическом пространстве стабилизировать ситуацию в хозяйственных подразделениях организаций инвалидов могли бы государственные меры, гарантирующие сбыт готовой продукции, то есть предоставление госзаказа. Возврат на федеральном и республиканском уровне налоговых льгот тоже бы решил многие проблемы. На новом этапе необходимо разработать условия и принципы локализации этих преференций конкретно на предприятиях инвалидов. А еще, как он считает, важную роль в поддержке предприятий общественных организаций инвалидов может сыграть крупный бизнес. Хозрасчетные подразделения ВОИ выпускают широкий спектр продукции: гофрокартон, микрогофрокартон, изделия из обычного картона, включая упаковочную тару, бумажно-беловую, рекламную и полиграфическую продукцию и многое другое. Большая часть этих товаров используется в производственном процессе бизнеса любого уровня. «Нам бы хотелось видеть предприятия крупного бизнеса нашими надежными партнерами, особенно в это непростое время», – сказал в своем выступлении Рифат Ганибаев. Поскольку с его предложениями были солидарны все сидящие в зале, эти основополагающие тезисы вошли в итоговую резолюцию, как большинство других ключевых моментов, которые были озвучены на межрегиональной конференции.

Владимир ГАРАНИН
г. Казань

Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.