Приволжский межрегиональный совет ВОИ – в Перми

Как мы уже сообщали, в начале июня в Перми состоялся Приволжский межрегиональный совет ВОИ.

Председатель МРС Вера Ивановна Шишкина открыла заседание, познакомив приехавших председателей 14 региональных организаций, входящих в Совет, с предстоящей программой обсуждения вопросов, как-то: о проблемах и возможностях региональных организаций по созданию рабочих мест для инвалидов; об опыте взаимодействия ПКО ВОИ и администрации г. Перми в вопросах создания доступной среды для маломобильных граждан; о координации работы по созданию доступной среды на территории Перми; о доступности Пермской транспортной инфраструктуры; об обеспечении доступных объектов социальной инфраструктуры на территории Перми; о проблемах зубопротезирования инвалидов; о работе ВОИ с молодыми инвалидами и другие.

С приветственными обращениями к участникам выступили главный федеральный инспектор по Пермскому краю, руководитель приемной Президента РФ в Пермском крае О. Ю. Веселков, министр социального развития Пермского края Т. Ю. Абдуллина. От ЦП ВОИ – заместитель председателя ВОИ, депутат Госдумы РФ М. Б. Терентьев.

Четкое ведение заседаний Приволжского МРС ВОИ, доскональное знание поднимаемых проблем, которые были предварительно рассмотрены на местах и предложены на обсуждение, заострение внимания на социально значимых вопросах, требующих неотложного и повсеместного решения, — все вместе подтвердило значимость организации ВОИ в постановке и решении наших общих проблем, в завоеванном ею авторитете в высших эшелонах власти, которая уже не может отмахнуться и пройти мимо обоснованных требований по защите гражданских прав людей с ограниченными физическими возможностями.

Гости ознакомились с организацией рабочих мест на предприятиях ПКО ВОИ, встретились с группой молодых инвалидов, посетили Дворец творчества юных, краевое правление, обменялись мнениями, вели дискуссии, делились опытом.

Короткие фрагменты выступлений красноречиво расскажут о ходе работы Приволжского МРС ВОИ, о значимости этого события, наконец, о сути выступлений на рабочих заседаниях Совета.

 

Т. Ю. Абдуллина,
министр социального развития Пермского края

Решение проблем инвалидов Пермского края
программно-целевым методом

(дается в сокращении)

В повседневной жизни инвалиды сталкиваются с многочисленными проблемами, решать которые призвано прежде всего государство, обеспечивая инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конвенцией о правах инвалидов, ратифицированной РФ в 2012 году,  Конституцией Российской Федерации.

Проблемы инвалидов требуют, как правило, комплексного решения. Не случайно реализация мероприятий программ в отношении инвалидов носит меж­отраслевой и межуровневый характер.

Проблемами инвалидов занимаются органы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, труда и занятости, культуры, градостроения, транспорта, связи и др.

Направления, связанные с доступной средой, созданием системы реабилитации в Пермском крае, реализуются в рамках госпрограммы «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края». Основные виды социальной поддержки оказываются в рамках госпрограммы «Социальная поддержка граждан Пермского края». Вопросы оказания содействия семьям с детьми-инвалидами – в госпрограмме «Семья и дети Пермского края», вопросы квотирования, создания рабочих мест инвалидам – в госпрограмме «Содействие занятости населения». Мероприятия, направленные на развитие системы доступного и качественного образования детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, предусмотрены программой «Развитие образования и науки».

Работа по развитию паралимпийского спорта, физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья ведется по нескольким направлениям в рамках программы «Развитие физической культуры и спорта».

Мероприятия по обеспечению доступной среды в учреждениях культуры, а также мероприятия, направленные на интеграцию инвалидов средствами культуры, отражены в гос­программе «Культура Пермского края».

Возможность участия в грантовых конкурсах, получение субсидий на конкурсной основе, в том числе общественным организациям инвалидов, предусмотрена в рамках программы «Обеспечение взаимодействия общества и власти».

Основополагающей программой, направленной на решение проблем инвалидов в крае, является госпрограмма «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов в Пермском крае на 2014 – 2016 годы». Ответственным исполнителем программы является Министерство социального развития Пермского края, а соисполнителями программы – исполнительные органы государственной власти края.

…В рамках госпрограммы выделено два основных приоритетных направления по работе с инвалидами: формирование доступной среды и реабилитация c созданием условий для социальной интеграции инвалидов.

…Разработаны и утверждены постановлением Правительства Пермского края регламент межведомственного взаимодействия  исполнительных органов государственной власти Пермского края по формированию доступной среды, положение «Об организации работы по паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности на территории Пермского края».

…Активными участниками, инициаторами формирования доступной среды являются общественные организации инвалидов и прежде всего Пермское краевое отделение Всероссийского общества инвалидов. Деятельность ВОИ направлена также на активизацию этой работы в территориях края, привлечение общественных организаций к решению проблем.

Сегодня Советы по делам инвалидов созданы в 38 муниципальных образованиях края, 19 из них возглавляют главы муниципальных образований. Заключены соглашения между Правительством Пермского края и главами муниципальных образований, в которые включены показатели доступной среды. Они учитываются при организации конкурса муниципальных образований по различным направлениям социально-экономического развития.

Предполагается целый ряд мероприятий: формирование карты доступности; конкурс муниципальных образований на лучшую организацию работы по формированию доступной среды «Доступный район», «Доступный город» с присуждением премии; обучение специалистов вопросам формирования доступной среды и оборудование социальных объектов.

На решение задач формирования доступной среды направлены мероприятия, предусматривающие оборудование различных отраслевых учреждений, объектов специальными приспособлениями, подъёмными устройствами. На эти цели в программе предусмотрено 128 млн. руб. (в том числе 60,4 млн. краевого), за счёт которых будет адаптировано и переоборудовано более 80 объектов различных сфер жизнедеятельности инвалидов.

Предусмотрено повышение квалификации специалистов в сфере доступности социально значимых объектов. В июне текущего года совместно с Пермским краевым отделением ВОИ запланировано обучение специалистов исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований вопросам организации и проведения паспортизации.

В 2013 году, впервые, в соответствии с решением Совета по делам инвалидов при губернаторе Пермского края проведён Пермский гражданский форум «Доступная среда – для всех!», который состоялся при самом активном участии Пермской краевой организации Всероссийского общества инвалидов. В его проведении приняли участие более 600 человек, в том числе эксперты, представители других регионов.

По итогам Форума определены перспективные шаги для объединения усилий исполнительных органов государственной власти Пермского края, муниципальных образований, некоммерческого сектора, бизнес-сообщества, работающего в строительной и транспортной индустрии по созданию доступной среды для инвалидов и других представителей маломобильного населения края.

Форум послужил хорошим импульсом для совершенствования работы по формированию доступной среды не только на краевом, но и на муниципальном уровне. Такой форум в крае планируется проводить на постоянной основе.

Советом по делам инвалидов при губернаторе Пермского края поддержана и одобрена «Концепция мероприятий, направленных на развитие системы профилактики инвалидизации населения и реабилитации инвалидов на территории Пермского края на 2014-2016 годы» с учетом Международной классификации функционирования и здоровья. Центральное место в данном документе отведено поэтапной и межотраслевой деятельности с включением практически всех отраслей социального блока, задействованных в обеспечении жизнедеятельности инвалидов.

Предстоит большая работа  по созданию системы межведомственного сопровождения инвалидов, единой межведомственной информационной базы, позволяющей осуществлять маршрутизацию и сопровождение инвалида на всех этапах реализации индивидуальной программы реабилитации.

В рамках других государственных программ реализуется комплекс мероприятий, направленных на социальную интеграцию инвалидов в общество. Так, программа «Семья и дети Пермского края»  предусматривает мероприятия, направленные на обучение родителей детей-инвалидов необходимым навыкам ухода и реабилитации с целью повышения их реабилитационной компетентности. Программа обучения включает рассмотрение таких вопросов, как особенности течения заболевания и ограничения жизнедеятельности, возникшие в результате нарушения здоровья, связанные с ними социально-психологические, физиологические проблемы, виды и формы социально-бытовой помощи инвалиду, методы ухода за ним.

Также в рамках программ реализуются мероприятия по обеспечению детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и реабилитационными услугами, не предусмотренными федеральным перечнем технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно, организация и предоставление услуг тифлопедагога для детей-инвалидов и родителей детей-инвалидов, которая включает в себя предоставление консультативной и практической помощи в обучении и подготовке к школе дошкольников, имеющих дефекты зрения, в приобретении такими детьми навыков ознакомления с окружающим миром, организация службы «Социальное такси», а также проекты, реализация которых началась в текущем году: «Мамин выходной» (Сиделка), «Передышка», направленных на помощь семьям с детьми-инвалидами с 3-й степенью утраты жизнедеятельности.

Совершенствуются не только технологии реабилитации, но и оснащаются современным оборудованием реабилитационные учреждения. Так, в рамках соглашения с ОАО «Лукойл-Пермь» приобретено современное роботизированное оборудование для реабилитационных центров на сумму 80,2 млн. руб.

В рамках госпрограммы «Социальная поддержка граждан Пермского края» предусмотрено оказание социальных услуг инвалидам, предоставление им мер социальной помощи и поддержки. Всего на эти цели в 2014 году предусмотрено 1 407 млн. руб. краевого бюджета.

В систему образования края включены дети с разными нарушениями развития: нарушениями слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, с выраженными расстройствами эмоционально-волевой сферы, включая расстройства аутистического спектра, с задержкой и комплексными нарушениями развития. Самую многочисленную группу детей с ограниченными возможностями здоровья составляют дети с нарушением интеллектуального развития (с умственной отсталостью) – 8589 человек.

В настоящее время в крае функционирует 11 специальных дошкольных организаций для детей с ОВЗ, детей-инвалидов и 102 дошкольные образовательные организации, в составе которых есть специальные группы для детей данных категорий. Перечисленные дошкольные организации посещают 4873 ребенка-дошкольника с ОВЗ. В системе школьного образования края обучается 16555 детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. Из них 8230 детей обучается в специальных (коррекционных) образовательных организациях.

С2011 г. в крае принимаются активные меры по развитию инклюзивного образования. По данным на 1 января2014 г., основные условия для обучения детей-инвалидов созданы в 105 школах края, что составляет 13,7% от общего количества школ.

За время экспериментальной деятельности в школах апробированы различные модели интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья: от более простой – временной (объединение детей с ограниченными возможностями здоровья с остальными детьми на мероприятия воспитательного, развлекательного характера) до наиболее сложной – полной (ребенок с ограниченными возможностями здоровья, ребенок-инвалид обучается в общеобразовательном классе, в обычной естественной среде).

Разработана и реализуется система мер по созданию условий для получения профессионального образования в краевых учреждениях профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. На эти цели в бюджете Пермского края на период с 2013
по 2017 гг. запланировано 30 млн. руб.

Ведется работа с родителями детей с ОВЗ, детей-инвалидов, функционируют семейные клубы для родителей и детей с ОВЗ, детей-инвалидов, не посещающих детский сад или школу (обу­чающихся на дому).

Для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья учреждениями приобретены тифлокомпьютеры, электронные ручные видеоувеличители, информационные сенсорные панели, автоматизированные рабочие места, установлены настенные поручни для незрячих и слабовидящих обучающихся. Для удобного перемещения обучающихся, имеющих статус «инвалид», установлены пандусы, платформы с наклонным перемещением, специализированные санитарные узлы, проведены ремонтные работы по расширению дверных проемов для передвижения на инвалидных колясках.

Кроме этого, оборудованы швейные мастерские, мастерские по ремонту обуви, технологические лаборатории для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с действующим законодательством один раз в три года (в зависимости от возраста) всем инвалидам проводятся мероприятия по диспансеризации определенных групп взрослого населения.

Программа модернизации здравоохранения Пермского края, которая реализовалась в
2011 — 2013гг., позволила укрепить материально-техническую базу медицинских учреждений. Поставлена компьютерная техника для осуществления записи на прием в электронном виде, создана система персонифицированного учета. Разработана электронная медицинская карта.

Сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи. Благодаря её созданию в зависимости от заболевания инвалиды могут получать медицинскую помощь в медицинских организациях любого уровня.

С 1 января 2014 года началась реализация государственной программы «Развитие системы здравоохранения Пермского края».

Активно развивается профилактическое направление. Проводится работа с населением, в том числе инвалидами, по проведению мероприятий диспансеризации, пропаганде здорового образа жизни и профилактике заболеваний.

Основными институтами развития адаптивной физической культуры и спорта в Пермском крае в настоящее время являются:

1. Краевые федерации: региональная спортивная общественная организация инвалидов «Пермская краевая федерация физической культуры и спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата»; пермская краевая общественная организация инвалидов «Спортивная федерация спорта глухих»; общественная организация «Спортивная федерация спорта слепых»; региональная спортивная общественная организация «Пермская краевая федерация спорта лиц с интеллектуальными нарушениями».

2. Краевой центр физической культуры и здоровья.

3. КГАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края».

Работа по развитию паралимпийского спорта, физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья ведется по нескольким направлениям. Одним из важнейших направлений является создание условий для развития массового спорта. Краевой центр физической культуры и здоровья специализируется на организации дополнительного образования спортивной направленности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В настоящее время ведется работа по преобразованию данного учреждения в Пермский региональный спортивно-тренировочный центр адаптивного спорта, который будет специализироваться на реализации дополнительных общеобразовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также на обеспечении подготовки спорт­сменов с ограниченными возможностями здоровья для участия в российских и международных соревнованиях.

Перечисленные мероприятия невозможно было бы  осуществить без участия и помощи общественных организаций инвалидов, являющихся самыми заинтересованными участниками создания среды равных возможностей.

Прозвучала информация о богатых природных ресурсах Пермского края, которые не дают повода ущемлять интересы социально незащищенных слоев населения. Имеются достойные спонсоры, как «Лукойл», «Газпром» и другие.

О. Ю. Веселков,
главный федеральный инспектор
по Пермскому краю, руководитель
приемной Президента РФ в Пермском крае, 

подчеркнул важную миссию общества инвалидов  в обозначении стоящих перед ними проблем и донесении этих проблем до государственного уровня:

— В результате действий организации ВОИ, в том числе и Пермской, законодательных органов было изъято из обихода понятие «степень ограничения деятельности». Этот термин перестал бить по рукам определенную категорию инвалидов. Также и в пенсионном законодательстве был  решен вопрос об изменении порядка индексаций пенсий, приближения их к реальным условиям жизни. Однако есть еще такие выплаты, что отстают от стоимости выплаты льгот.

…Мы знаем о наших пробелах. Требуется проведение работы и с сотрудниками МСЭ по заполнению ИПР, которые порой просто переписывают рекомендации и показания с одной на другую. Не целесообразнее ли будет передать разработку ИПР в реабилитационный центр, а МСЭ четко передать экспертные функции?

Далее О. Ю. Веселков остановился на вопросах, с которыми к нему обращаются посетители, в частности о невозможности получения автомобиля инвалидами-опорниками как средства реабилитации, о срыве поставок в ФСС средств реабилитации – тем самым продемонстрировал знание ситуации по многим вопросам.

Главный федеральный инспектор озвучил вопросы, которые требуют того, чтобы рассматривались в Госдуме РФ, явно адресуя их непосредственно принимающему участие в Совете депутату Госдумы РФ М. Б. Терентьеву.

— Хотелось бы надеяться, что в структуре нашей власти появится департамент по делам инвалидов, — выразил свое пожелание выступающий, основной задачей которого станет решение проблем инвалидов, способный объединить в единое целое все проблемы и донести их до нужных специалистов.

М. Б. Терентьев,
депутат Госдумы РФ, заместитель председателя ВОИ:

— …Общественные организации инвалидов являются тем первоначальным звеном, куда идут, обращаются люди с инвалидностью. Сама организация очень большая, представительная – по всей России более
1 600 000 членов. Такая весомая организация, как мне кажется, выполняет очень важную государственную функцию по объяснению, аккумулированию тех предложений, которые поступают от инвалидов.

Вместе с председателем ВОИ, депутатом Госдумы РФ А. В. Ломакиным-Румянцевым мы продвигаем те законопроекты, которые идут и через комитет по труду и социальной политике, делам ветеранов и по другим комитетам.

Идет плотная работа по переформатированию госпрограммы «Доступная среда». Принято решение, что она будет продолжена. После заседания комиссии по делам инвалидов при президенте РФ дана четкая установка Минтруда и соцзащиты, чтобы к сентябрю была сформирована концепция, как эта программа будет выглядеть после 2015 г., чтобы включиться в следующий бюджетный цикл.

Реабилитация является важной составляющей, и как раз эта программа будет направлена в поддержку развития системы реабилитационных учреждений. Поэтому важно, чтобы и региональные органы власти активно включились в эту работу.

Хотелось бы еще остановиться на ситуации с транспортом, связанным с инвалидами. Этот вопрос не решается по причине того, что Минтруда, просчитав стоимость транспорта, определил цифру в 100 млрд. руб., которая неподъемна для бюджета. На обеспечение ТСР в федеральном бюджете в 2013 г. было освоено
20 млрд. руб., в этом – уже 15 млрд. руб. Так что изыскать 100 млрд. – весьма трудная задача.

Если от вас, членов организации ВОИ, исходит консолидированная позиция, мы вместе с А. В. Ломакиным стараемся продвигать ее в Государственной думе.

Далее Михаил Борисович ответил на ряд вопросов, прозвучавших от членов Совета.

Трудные вопросы… о труде

Не обошли вниманием и вопрос занятости инвалидов в нашем крае, на что министр социального развития Пермского края посетовала на пассивную позицию как со стороны работодателей, так и инвалидов.

Далее разговор перешел в русло конкретных ситуаций трудоустройства через ЦЗН в организации инвалидов.

Р. Ш. Ганибаев,
депутат Государственного совета Республики Татарстан,
председатель республиканского общества инвалидов ВОИ:

 — По отчетам центра занятости выходит, что якобы трудоустроены уже все инвалиды. Однако это далеко не так. Статистика учитывает приток инвалидов, но не их отток. Тогда, выходит, мы противоречим самим себе: государство выделяет ЦЗН деньги, создаются рабочие места. Куда уходят эти деньги в реальности? У нас тоже идет дискуссия насчет рабочих мест. Многие бизнесмены считают, что для малого бизнеса трудоустройство инвалидов – это крах бизнеса, если учитывать все проплаты (за неполный рабочий день, за дополнительный отпуск, за обустройство рабочего места и т.д. и т.п.). Нет никаких преференций и льгот, т.е. никаких мер поддержки. Поэтому, если мы говорим о механизме аренды рабочих мест, то всеми руками надо хвататься и держаться за это. Создать полноценное рабочее место просто невозможно, поскольку никто не знает, как это сделать, какими нормами руководствоваться.

В. И. Шишкина,
председатель ПКО ВОИ:

— Если еще на региональном уровне у нас имеется хоть какая-то оплата труда штатных работников, то на уровне местных организаций  мы не в состоянии содержать штат. В то время как председатели местных и первичных организаций работают с инвалидами, проделывают громадную работу. Тем самым снижается социальная напряженность населения в обществе. Люди идут в ВОИ. Если бы его не было, инвалиды со всеми вопросами шли бы по инстанциям ко всем руководителям государственных и муниципальных организаций. К нам идут самые обездоленные и неприкаянные. И в то же время наша система никак не поддержана субсидированием как социально ориентированное НКО. Хотя краевая организация делает много проектов, но они, как правило, не предусматривают оплату труда.

Что касается перечня товаров и услуг,  то возникает недо­умение: ЦП ВОИ предварительно собирало сведения о видах услуг, осуществляемых нашими организациями, из которых почему-то абсолютно выпали информационные, экспертные, по программированию. Стало быть, оставаться нам только сапожниками и швейниками, дворниками?  Давным-давно следовало пересмотреть федеральный список профессий – он совершенно не отражает современные требования и возможности.

А. В. Мокова, ведущий специалист информационно-делового центра Пермской торгово-промышленной палаты, доложила об особенностях Федерального закона № 44- ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и обеспечении государственных и муниципальных нужд». Разговор развернулся вокруг этого закона, его преимуществ и недостатков по отношению к общественным организациям инвалидов.

Недопустима конкуренция между предприятиями инвалидов, подчеркнула В. И. Шишкина. С этим напрямую связан другой вопрос – как проводятся сами торги? Часто заявляются предприятия, которые объявляют столь минимальную цену, которая, по сути, перебивает любую нормальную, оказываясь ниже стоимости самих материалов, т.е. не включены никакие расходы. Такие предприятия выигрывают… и вскоре исчезают. И никто этим не озадачен.

Естественно, зашел разговор и о цене рабочего места для инвалида, и о явном обмане государства, когда «обустроенное место» остается за инвалидом, а сам он уходит  месяца через 3 с работы или его работодатель разоряется. Что делать при этом? Подавать в суд? И как долго может длиться этот суд, само разбирательство? Возможно ли объявлять при этом дополнительный конкурс?

Р. Ш. Ганибаев подробно остановился на проблеме создания рабочих мест для инвалидов. Вооружившись подсчетами и расчетами затрат на создание этих мест, содержание инвалидов и полученной отдачи от их труда, председатель общества инвалидов Республики Татарстан, а одновременно с этим и депутат Законодательного собрания Республики, пришел к неутешительному выводу:  в отсутствии преференций, при жесткой конкурсной основе малым предприятиям, в том числе и обществ инвалидов, не выжить. Нужны иные условия становления труда и востребованности инвалидов. Происходит утекание колоссальных средств под  благородной маркой устройства инвалидов. Как итог прозвучало:  создавать бесконечно рабочие места для инвалидов просто нереально – приходится либо кого-то обманывать, либо изыскивать какие-то другие ходы.

В то же время закрывать предприятия инвалидов нельзя. В противном случае инвалиды пополнят ряды просителей и ходоков по инстанциям, а в конечном итоге может создаться и проблемная обстановка. Поэтому сегодня требуется говорить о серьезной поддержке и сохранении мест, которые уже существуют.

Отсюда сам собой напрашивается вывод: ввести для предприятий ВОИ законодательный статус дотационных предприятий. Тогда станет понятна  необходимость субсидирования. Не должна ставиться задача извлечения прибыли из работающих инвалидов.

Следующий вопрос – гарантированные заказы.  Они все больше сужаются, все большее место занимают тендеры, которые выигрывают предприятия-однодневки.

Важным вопросом является также технологическое оборудование наших предприятий, которое морально и физически устарело и требует существенной замены, – по сути, это общая картина предприятий. Каждое нововведение влечет за собой массу возникающих проблем. Например,  модернизация оборудования и нововведения влекут за собой сокращение рабочих мест. Но это не должно исключать инвалидов из трудового процесса. Таким образом, развитие производства требует существенного развития смежных операций.  Государство должно помогать, чтобы комплексно модернизировать производство. На момент отмены льгот в2001 г. существовало 2000 предприятий в РФ, сегодня в системе ВОИ 176 предприятий в форме обществ с ограниченной ответственностью и порядка 250 в форме участков. Если не решить эти вопросы,  начнут химичить и врать, либо предприятия умрут, либо станут освобождаться от инвалидов.

Евгений Викторович Кашпар, председатель Оренбургского ОИ, затронул проблему со сбытом продукции. Общество как может поддерживает производство за счет частичной компенсации закупа продукции для инвалидов. Но это все разовые моменты, потому что производство поддерживается искусственно. И так по всем направлениям. В свободном плавании, без централизованного заказа выживать очень тяжело.

После обозначенных проблем участники МРС подключились к мозговому штурму, вырабатывая план действий и формулируя пункты предложений.

М. Б. Терентьев, в частности, сообщил о том, что в течение полугода прорабатывается вопрос по такой форме,  как малое предприятие «Социальное предпринимательство». Возможно, если появится этот статус, то именно в понятийный состав потребуется ввести пояснение: это предприятие, на котором работают инвалиды, и они  занимаются не только получением прибыли, а пускают эту прибыль на возникающие социальные проблемы – на уставные мероприятия. Нет стандартов и в отношении понятия «рабочее  место». Имеется агентство стратегических инициатив, в котором пытаются обсуждать понятие «дистанционная занятость», что весьма важно для развития предприятия.

Какую бы тему ни поднимали выступающие члены Совета, каждая рождала практические вопросы, с которыми приходится встречаться на местах. Таким образом, многие вынесенные на обсуждение вопросы уже звучали как наказ-обращение к депутату Госдумы РФ М. Б. Терентьеву.

Рассматривался вопрос и о зубопротезировании – берется ли он во внимание при толковании ТСР и прописывании его в ИПР? Поскольку он относится, скорее, к пожилому контингенту, к всеобщей потребности лиц, не имеющих ИПР, то, по мнению членов Совета, не имеет смысла останавливаться на этом вопросе. Ко всему, если проблема зубопротезирования связана с травмой, операциями, то она разрешается за счет ОМС, профильно.

Не обошли и вопрос спецтранс­порта для инвалидов. По информации М. Б. Терентьева, Президент поручил Правительству РФ проработать вопрос цены обеспечения инвалидов спецтранспортом. Минтруда подготовило справку, из которой следует, что потребуется 100 млрд. руб. Естественно, неподъемная цифра. В то время как этот же вопрос можно было решить по-иному: обеспечивать им не всех, а по объективной целесообразности, потребности  работающих. Кто-то может получить спецтранс­порт по линии военных пенсионеров, по профувечьям и т. д. – тогда и цифра будет совсем иной. Есть разные варианты, в том числе и долевого участия. Это должны проработать общественные организации на основании цифр. Только тогда можно будет двигаться дальше, предлагать разные варианты. Нужны цифры, которые невозможно опровергнуть, – такова точка зрения депутата Госдумы РФ М. Б. Терентьева.

В. И. Шишкина поддержала, сказав, что во всех ситуациях необходим строго индивидуальный подход. Если речь идет о реабилитации, то во имя чего проводится? Или ради поддержания здоровья хронически больного, или для полноценной реабилитации ребенка или «свеженького» инвалида, когда происходят конкретные подвижки, позитивные изменения.

Нужны приоритеты по объективным показаниям. Точно такая же ситуация и с автомобилями. Например, родителям ребенка-инвалида, кого требуется во­зить в школу, везде и всюду, чтобы он вырос востребованным специалистом. Как и с автомобилем для работающего человека.

Встреча в администрации Перми

Ведущий встречу председатель комитета по социальной политике Пермской гордумы А. А. Грибанов подробно рассказал о том, что делается в городе для инвалидов. Действует координационный Совет по делам инвалидов с 2007 года. Совещательный орган занимается разработкой положений по формированию городской политики в отношении инвалидов, а это: создание доступной среды, обеспечение условий для реализации прав и возможностей инвалидов, решение вопросов, относящихся к их проблемам. Поддержка деятельности общественных организаций, а также организаций, работающих с инвалидами, осуществляется по следующим направлениям: предоставление преференций и скидок по арендной плате за организации, которые арендуют помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Кроме того, предоставление помещений на безвозмездной основе. Имеются общественные центры, функционирующие в каждом районе Перми. Администрация берет на себя все расходы этих центров  по содержанию. В городе уже 16-й год проводится конкурс социально значимых проектов, т. е. гранты, которые выделяются общественным организациям на проведение мероприятий. В2007 г. впервые была учреждена премия главы города «Пре­одоление», также она вручается ежегодно.

В городе работает социальная программа поддержки населения: это оплата проезда в медучреждения на почечный гемодиализ и другие.

Была подробно представлена по всем значимым направлениям социальная работа с инвалидами Перми, с общественными  организациями инвалидов. Так что собравшимся председателям организаций ВОИ было что перенять, чтобы донести пермский опыт своему руководству. Как, собственно, донести свой в выступлениях, дискуссиях, просто в разговоре друг с другом.

Самое главное достижение пермских руководителей социальных служб администрации – прочное взаимопонимание и сотрудничество с общественными организациями инвалидов. Об организации системной работы комитета соцзащиты Перми подробно изложила его председатель Е. В. Канзепарова.

С2010 г. произошло резкое увеличение низкопольного общественного транспорта до 53 % на всех видах городского пассажирского транспорта. Подробно руководитель комитета останавливалась на проводимой работе по доступности объектов как муниципальной формы собственности, так и не муниципальной,  о рычагах воздействия и контроле, о работе с собственниками зданий. Не были обойдены и стоящие проблемы, связанные, в частности, с недостаточным контролем со стороны проек­тировщиков, строителей и собственников сооружений. Самая большая проб­лема – отсутствие полномочий органов местного самоуправления по контролю за собственниками объектов.

Каждый из присутствующих руководителей управлений, отделов, подразделений администрации  Перми доложил о положении дел в своих ведомствах по созданию безбарьерной среды. Всеми подчеркивалось как положительный момент тесное сотрудничество и понимание в работе с ПКО ВОИ и его председателем В. И. Шишкиной. Проводимые постоянные совместные мониторинги обеспечения доступности социальных объектов позволили обобщить некий опыт, результатом которого стало принятие регламента взаимодействия функциональных органов, которые курируют вопросы, связанные с созданием безбарьерной среды.

Зашел разговор и о «кнопке вызова», целесообразности ее использования. Где-то она нашла широкое применение, как, например, в Ульяновске, а в Перми – напротив ввиду целого ряда недостатков в эксплуатации. И лишь в самом здании, когда она полноценно помогает связаться с нужным специалистом, выполняет свою прямую функцию для работы с человеком. То есть, как прокомментировала ситуацию В. И. Шишкина, за рубежом «кнопка вызова» – сигнал об оказании дополнительной помощи, но не замена доступности, какой часто подменяют ее ввиду якобы дешевизны. Однако зачастую эта кнопка – самое неработающее и безответственное средство.

Рассказали и о вводимой комитетом соцзащиты города так называемой службе сопровождения, которая подчас требуется  инвалиду при поездке в лечебное или какое другое учреждение. Сами собой при обсуждении возникали вопросы о цене услуги, касалось ли дело сопровождения или установки приспособленного под потребности «опорника» павиль­она для транспорта, и вообще возведения подъемного устройства. Не обошли вниманием и проблему зимней «непроходимости» во дворах домов и на дорогах.

М. Б. Терентьев проинформировал, что в Госдуме РФ просматривается вопрос о создании доступности в домах независимо от мнения собственников.

Точная цифра нуждающихся в беспрепятственном попадании из квартиры на улицы Перми неизвестна, но где-то в пределах 1000 человек. Однако до сих пор нет информации, сколько потребуется ресурсов для переселения или улучшения жизни этой категории людей.

Тут же было дано соответствующим специалистам поручение оценить, сколько людей потребуется переселить и какова цена вопроса.

 

Один из вопросов заседания Совета был посвящен предстоящему съезду ВОИ и подготовке предложений, дополнений или изменений в Устав.

Для более конкретного вычленения вопросов с целью рассмотрения на предстоящем VI съезде ВОИ со стороны председателя МРС В. И. Шишкиной было предложено специалистам Пермского правления обозначить моменты, требующие, с их точки зрения, рассмотрения и корректировки. Предполагаемое их рассмотрение и обсуждение поможет определиться с объективно взвешенным отражением потребности и конкретной трактовкой в Уставе и нормативных документах.

Был также затронут вопрос о критериях оценок, которые бы полнее показывали работу организации – не только досуг, спорт и общение, но и другие направления.

Обсуждение каждого вопроса проходило энергично и заинтересованно со стороны всех членов Приволжского МРС ВОИ. Чего бы это ни касалось. С примерами, обоснованиями. М. Б. Терентьев все подробно записывал, чтобы не пропустить ни один тезис, ни одно предложение. Поэтому вопросы к нему со стороны собравшихся не повисали в воздухе, а всегда получали конкретное развитие с обоснованными фактами и вариантами решения.

Терентьев в ответ на поступившие предложения по совершенствованию работы организации и внесению поправок в документы ВОИ внес свои предложения и прокомментировал озвученные: в частности по поводу электронного учета в целом.

Эстафета – молодым

Состоялась встреча с молодыми инвалидами Перми. После того, как Вера Ивановна познакомила их с работой МРС и представила председателей – членов Совета, она подвела к разговору о преемственности молодыми опыта первопроходцев.

— На последнем президиуме ЦП ВОИ как раз заслушивался вопрос о работе с молодыми инвалидами. Очень больной и острый вопрос для ВОИ, — сказала она, — потому что те, кто давно работает в организации и работал на развитие этого движения, озабочены достаточно пассивным отношением молодежи к работе в организации. Не просто  к участию, а именно – к работе. И это, наверно, ошибка молодежи. Чем объяснить? Ведь то, что мы сегодня имеем для инвалидов, с полным правом можно отнести к завоеваниям ВОИ.

Когда создалась организация, не было никакого законодательства по отношению к инвалидам. Было только лишь пенсионное законодательство. И только под нажимом инвалидов оно стало появляться и формироваться.

Если вы хотите как-то изменить свою жизнь, нужно думать не только о тусовочных мероприятиях (чай попить, отдох­нуть, спортом позаниматься и т. д. и т. п.), но и о той работе, которая в корне поменяет вашу жизнь.

Образование, жилье, работа. Если молодые не будут пытаться решить вопросы и проблемы по самым жизненно важным направлениям через нашу большую организацию, то так и будет складываться ваша жизнь.

О своей работе с молодыми инвалидами поделился председатель Башкирской Республиканской организации ВОИ О. Л. Ротов:

— Главная цель – занять людей, молодежь общественной работой, — считает председатель. – В основном, конечно, сразу интересуются, что получат, придя в общество. Что будут иметь? По крайней мере – друзей. Создан для молодых и в основном их силами клуб ищущих работу. Периодически, раз в месяц, собираются молодые люди, для которых приглашаются психологи, специалисты из центра занятости. Обучают соискателей работы, как преподносить себя, разговаривать с работодателем, писать резюме. Молодежи это нравится. После таких курсов обязательно устраивается ярмарка вакансий с приглашением работодателей. И как результат – молодые люди находят себе работу.

Используется еще и такой неформальный способ общения, как завтрак с директором. В общество инвалидов обращаются желающие устроить у себя инвалидов – так происходит знакомство и подбор работников. Все это проводится в конференц-зале за чашкой чаю. Во время неформального общения молодые люди раскрываются, и работодатель зачастую меняет свое мнение об инвалиде, повышается его рейтинг доверия.

Олег Львович постарался понять причину нежелания молодежи заниматься общественной работой: «Те люди, которые нашли уже для себя работу, редко когда приходят – им элементарно некогда».

Собравшиеся внимательно слушали выступающих. Молодые, серьезные люди, хотя и нашли себя на разном поприще, но тем не менее имеют немало проблем, как, например, К. Гениятуллина. Она работает, есть семья, ребенок, танцует на коляске в «Гротеске», выступает с ансамблем не только в России, но и в Европе, мире. А вот транспорт с ручным управлением – недостижим.

У Евгении Петровой, которая учится на III курсе Высшей школы экономики, большую часть времени занимает учеба. В свободное время хватает заботы о домашнем хозяйстве, она представляла ПКО ВОИ в молодежном парламенте. Павел Кравченко, также участник «Гротеска», находится в поисках работы, поскольку прежняя невозможна в силу физического состояния. Выступили Ольга Тимофеева – председатель Кировской МО ПКО ВОИ, Коньшина Олеся – мастер спорта, занимающаяся легкой атлетикой, Андрей Копыльцов – педагог дополнительного образования, его жена Наталья – экономист, Михаил Белый, заканчивающий краевой колледж предпринимательства. У каждого из них своя проблема, пока трудно решаемая.

После представления собравшихся Михаил Борисович более подробно представил и самого себя не как депутата или заместителя председателя ЦП ВОИ, а просто как человека со своей биографией, начиная с того момента, когда, по сути, жизнь после аварии пошла по новому курсу. От подростка, получившего травму при прыжке с трамплина, прожившего несколько лет даже без коляс­ки, когда на сессии в университет приходилось его родным носить на руках. До государственного деятеля, занимающегося в Госдуме РФ защитой прав инвалидов и множеством общественных поручений. Не божьим промыслом и удачами был выстлан этот крутой подъем, а большой работой над собой, занятием спортом до упора, до полного изнеможения, спортивными состязаниями, постепенным завоевыванием рекордов, призовых мест на чемпионатах мира, паралимпиадах и соответственно – званий чемпиона, паралимпийского чемпиона.

В 2006 году к М. Б. Терентьеву обратился руководитель заявочного комитета «Сочи–2014» Чернышенко и попросил принять участие в продвижении заявки «Сочи–2014». Как способного и деятельного человека его поддерживали руководители высших органов власти, партийных структур, общественных объединений. И вот высокое доверие – выдвижение депутатом от Московской области в Государственную думу РФ. Пришлось выбирать между спортом и политической деятельностью. Каждое направление требует полной самоотдачи, поэтому он решил заниматься работой для более определенной и большой социальной категории населения. Поступило предложение от А. В. Ломакина-Румянцева подключиться к деятельности ВОИ.

— Я отдаю приоритет заниматься решением вопросов в структуре ВОИ – организации очень мощной, сетевой, развитой, — пояснил свою позицию
М. Б. Терентьев. — Используя такой огромный ресурс, во многих регионах могли бы изменить в лучшую сторону положение людей с инвалидностью. Очень важно, чтобы руководство края, региона, города слышало концентрированное мнение общественности. А это могут представлять такие сильные организации, как ВОИ, ВОГ, ВОС.

Весь рассказ М. Б. Терентьева, неторопливый, обстоятельный, весь путь его взлета – красноречивое доказательство того, что только при активной позиции можно состояться как личности и что-то сделать для себя и для других.

…Межрегиональный совет успешно состоялся. Каждый сумел взять на вооружение немало ценных предложений, было что перенять от друзей по нелегкому, порой неблагодарному, отнюдь не денежному труду, но такому необходимому многим и многим инвалидам. А впрочем, разве им одним?

Вела репортаж
Галина ДУБНИКОВА